中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議已經(jīng)勝利閉幕。會議通過了一系列的重要文件，尤其是李克強總理的《政府工作報告》對今后國家發(fā)展和建設指明了方向，報告制定的今年發(fā)展的主要預期目標是：
1）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右；
2）城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；
3）進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；
4）居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；
5）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
今年要重點做好八個方面工作：
一）穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；
（二）加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力；
（三）深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間；
（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收；
（五）推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏；
（六）加大 環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；
（七）切實保障改善民生，加強社會建設；
（八）加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。
具體要點如下：
1）今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；
2）安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券；
3）全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增；
4）取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍；
5）將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人；
6）進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%；
7）全面推開資源稅從價計征改革；
8）今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右；
9）加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持；
10）繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定；
11）深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點；
12）推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重；
13）適時啟動“深港通”；
14）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融；
15）大力發(fā)展普惠金融和綠色金融；
16）嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動；
17）落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。
18）打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。
19）重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
21）啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。
22）大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。
23）大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。
24）增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。
25）加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。
26）在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。
28）落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設
29）今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。
30）深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
31）深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。
32）推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。
33）深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
34）制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝
35）鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。
36）推進“一帶一路”建設。
37）重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。
38）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。
39）今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
40）改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。
41）完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。
42）繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。
43）充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。
44）深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為
45）對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。
46）我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。
